Azewijn-Brummelhof

3.3.1 Structuurvisie 2000-2015 (gemeente Bergh) en Woonkwaliteitsvisie

Uitgangspunt van de Structuurvisie 2000-2015 is de veelzijdigheid van het landschap, waarbij de groene gebieden en cultuurhistorische kwaliteiten hoog worden gewaardeerd en waarin rust en ruimte een leidend principe vormen in de ruimtelijke ontwikkeling.

Voor de kernen, waaronder het kerkdorp Azewijn, is een enigszins behoudende koers geformuleerd, gericht op het behoud van waardevolle elementen en verbetering van de toeristische infrastructuur en de voorzieningen. Azewijn ligt perifeer ten opzichte van de ring van kernen rond de stuwwal. Deze situering als "satellietkern" in het open agrarisch landschap maakt Azewijn enigszins uniek ten opzichte van de andere kerkdorpen. Tegelijkertijd dient in bescheiden mate ruimte worden gecreëerd voor uitbreiding en versterking van de lokale woningvoorraad.

De provincie heeft alle gemeenten verzocht een lokaal kwalitatief woonprogramma op te stellen. De gemeente Bergh heeft daar gehoor aan gegeven door in samenwerking met de toenmalige gemeente Wehl een woonkwaliteitvisie op te stellen. In deze Woonkwaliteitvisie (vastgesteld 24 april 2004) is het lokaal kwalitatief woonprogramma tot 2015 vastgelegd. Hierin geeft de gemeente een brede kijk op het volkshuisvestingbeleid, waarin naast vergelijking van kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte en -aanbod ook aspecten als leefbaarheid, kwaliteit van de leefomgeving en woonmilieus een belangrijke rol speelden. Eén en ander resulteerde in een regionaal afgestemd gemeentelijk woningprogramma voor de periode 2002-2015.

3.3.2 Montferland Visie op de woningbouw 2005-2015

Woningbouwprojecten moeten qua programmering voldoen aan de gemeentelijke woonkwaliteitvisie 'Montferland, Visie op woningbouw 2005 -2015' (vastgesteld door B&W, 4 april 2006). In kleine kernen zoals Azewijn is extra uitbereiding van de woningvoorraad gewenst. Deze woningen zijn nodig voor de opvang van de groei van de eigen woningbehoefte (circa 20 woningen) en om voldoende draagvlak te houden voor voorzieningen, zoals scholen en winkel.

In het algemeen wordt gesteld dat nieuwe woningen een positieve bijdrage dienen te leveren aan de doorstroming en wooncarrière van inwoners van Montferland.

Azewijn telt circa 700 inwoners. Een inwonertal van circa 1000 inwoners wordt noodzakelijk geacht voor handhaving van het huidige voorzieningenniveau. Om door te groeien naar inwonertal dienen de komende 20 jaar in Azewijn 120 woningen te worden gebouwd.

De ontwikkeling van 28 woningen aan de Brummelhof kan gezien worden als een eerste aanzet tot het bereiken van voldoende woningaanbod.

Woningvoorraad en woningbehoefte Azewijn

(bron: Montferland, Visie op de woningbouw, 2005-2015)

Voorstel woningbouw Azewijn 2005 - 2015

Doelgroep	Huur		Koop		Totaal
	Eengezinsw.	meergezinsw	eengezinsw.	meergezinsw.
Starters			5		5
Doorstromers < 55			5		5
Doorstromers +75	5	5			10
Vestigers	20		40		60
Totaal					80
	31%	6%	63%		100%

(bron: Montferland, Visie op de woningbouw, 2005-2015)

3.3.3 Welstandsbeleid

In de Woningwet is vastgelegd voor welke bouwwerkzaamheden een bouwvergunning nodig is. Bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) is bepaald welke bouwwerken vergunningsvrij zijn en voor welke bouwwerken een bouwvergunning aangevraagd moet worden. Alle vergunningplichtige bouwwerken dienen in principe te worden getoetst aan welstandseisen.

In de 1e wijzigingsnota gemeente Montferland (vastgesteld door de gemeenteraad, 27 no-vember 2008) heeft de gemeente kwaliteitseisen geformuleerd voor alle bouwwerken die de beleving van de openbare omgeving beïnvloeden.

Relatie tussen bestemmingsplan en welstandbeleid
Het bestemmingsplan en de welstandsnota functioneren naast elkaar. Het bestemmingsplan regelt onder meer de functie en het ruimtebeslag van bouwwerken. Datgene wat door het bestemmingsplan wordt mogelijk gemaakt kan niet door welstandscriteria worden tegengehouden. De architectonische vormgeving van bouwwerken valt buiten de reikwijdte van het bestemmingsplan. De welstandsnota doet daar uitspraken over. De ruimte die het bestemmingsplan biedt kan door de welstandscriteria gebruikt worden ten behoeve van de ruimtelijke kwaliteit. Als een bouwplan voldoet aan het bestemmingsplan, maar het ontwerp te sterk afbreuk doet aan de ruimtelijke beleving van het gebied, kan een negatief welstandsadvies gegeven worden. Voorwaarde is dan wel dat de welstandsnota daartoe de argumenten levert. Deze argumenten zijn vastgelegd in de zogenaamde gebiedscriteria. Het gaat om gebieden met een samenhang in de verschijningsvorm in de bebouwing.

De ontwikkeling van 28 woningen aan de Brummelhof doorbreekt de ritmiek en omgevingskenmerken van de bestaande bebouwing. Voor het plangebied zijn derhalve Welstandcriteria, de zgn. projectcriteria, opgesteld ten aanzien van situering, vorm en massa, gevelindeling en het gebruik van kleuren, materialen en details van de toekomstige bebouwing. De bebouwing in het plangebied dient getoetst aan deze door de gemeenteraad (d.d. 30 augustus 2005) vastgestelde projectcriteria. Daarnaast behoort voorliggend bestemmingsplan zo opgesteld te zijn dat de regels aansluiten bij de opgestelde projeccriteria. Het bestemmingsplan dient dus geen opties mogelijk te maken die in strijd zijn met de opgesteld projectcriteria.

Ten behoeve van dit plangebied zijn de volgende projectcriteria opgesteld:

Situering:

• De bebouwing dient met de voorgevel te worden georiënteerd op de straat.

Vorm en massa:

• De woningen sluiten voor wat betreft massa en vorm aan op de gebouwen in de omgeving;
• Per kavel is er één herkenbare hoofdmassa;
• De woningen hebben een eenvoudige hoofdvorm;
• De verschillende gebouwen in een straat zijn elk als eenheid herkenbaar: vrijstaande woningen hebben een individueel karakter, de woning binnen de rij is deel van het geheel;
• De individualiteit van de woning wordt uitgedrukt door geringe onderlinge verschillen in vorm en massa;
• De kappen zijn in dwarsrichting of in langsrichting georiënteerd;
• Aan- en bijgebouwen zijn ondergeschikt aan het hoofdgebouw.

Gevelindeling:

• De gevels hebben een gesloten karakter;
• Geen blinde gevels aan de straat of de openbare ruimte.

Kleuren, materialen en details:

• De kleuren en materialen komen overeen met die in de omgeving;
• De gevels zijn gebouwd in baksteen, hout of andere steenachtige materialen;
• De daken zijn gedekt met pannen of met riet;
• Materialen en kleuren van woningen binnen één rij zijn aan elkaar gelijk;
• Het schilderwerk van de kozijnen is licht van kleur;
• Het schilderwerk van grote vlakken is licht van kleur;
• Het materiaalgebruik van aan- en bijgebouwen is gelijk aan dat van het hoofdgebouw;
• De detaillering van dakkapellen, erkers en serres is afgestemd op de vormgeving van het hoofdgebouw.