Buitengebied, geconsolideerd (26 april 2022)

3.1 Juridische status geconsolideerde versie

De geconsolideerde versie van het bestemmingsplan 'Buitengebied' is een geïntegreerde versie van de volgende plannen:

• 1. het bestemmingsplan 'Buitengebied' (va03) en de daaronder tot stand gekomen wijzigingsplannen;
  • a. Buitengebied, wijziging Stillewaldweg 14 te Loerbeek
  • b. Buitengebied, wijziging Vinkwijk 5 te Zeddam
  • c. Buitengebied, wijziging Melderstraat 23 te Didam
  • d. Buitengebied, wijziging St. Isidorusstraat 15 te Stokkum
  • e. Buitengebied, wijziging Fluunseweg 14 te Didam
  • f. Buitengebied, wijziging Kollenburgweg nabij nr. 3 te Didam
  • g. Buitengebied, wijziging Kollenburgweg 6 te Didam
  • h. Buitengebied, wijziging Groot Lobberikweg 5 en 7 te Loerbeek

• 2. het bestemmingsplan 'Buitengebied, eerste herziening' en de daaronder tot stand gekomen wijzigingsplannen;
  • a. Buitengebied (eerste herziening), wijziging Vinkwijkseweg 23 te Zeddam
  • b. Buitengebied (eerste herziening), wijziging Melkweg 3 te Beek
  • c. Buitengebied (eerste herziening), wijziging Klompenhorstweg 3 te Didam

• 3. het bestemmingsplan 'Buitengebied, tweede herziening' en het daaronder tot stand gekomen wijzigingsplan;
  • a. Buitengebied (tweede herziening), wijziging Luijnhorststraat 15-17 te Didam

• 4. het bestemmingsplan 'Buitengebied, derde herziening', zoals in werking getreden op 23 maart 2017 en onherroepelijk geworden op 19 oktober 2017 en de daaronder tot die tijd tot stand gekomen wijzigingsplannen;
  • a. Buitengebied(derde herziening), wijziging Korenweg 5a te Didam (onherroepelijk 29 juni 2017)
  • b. Buitengebied, wijziging Kollenburgweg 2 (voorheen 6) te Didam (onherroepelijk 13 juli 2017)
  • c. Buitengebied(derde herziening), wijziging Holthuizerstraat 20 te Didam (onherroepelijk 16 augustus 2018)
  • d. Buitengebied(derde herziening), wijziging Koningsweg 17 te Didam (onherroepelijk 31 oktober 2018)

• 5. het Facetbestemmingsplan 'Zonnepanelen Buitengebied' (onherroepelijk 22 november 2018)

• 6. het bestemmingsplan 'Buitengebied, vierde herziening' (onherroepelijk 29 januari 2020).
  • a. Buitengebied(vierde herziening), wijziging Melkweg 1 te Beek (onherroepelijk 9 april 2020)
  • b. Buitengebied(vierde herziening), wijziging Kerkhuisstraat 6 te Beek (onherroepelijk 23 juli 2020)
  • c. Buitengebied(vierde herziening), wijziging Steegseweg 26 te Beek (onherroepelijk 27 januari 2021)

• 7. het bestemmingsplan 'Buitengebied, herziening woonregels (onherroepelijk 16 april 2020)

• 8. het bestemmingsplan 'Buitengebied, vijfde herziening' (in werking 25 febrauri 2021, grotendeels onherroepelijk d.d. 27 april 2022 )
  • a. Zeddam, Oude Doetinchemseweg 97 (onherroepelijk 4 augustus 2021)
  • b. Buitengebied(vijfde herziening), wijziging Tatelaarweg 32 te Didam (vastgesteld 26 april 2022)

De geconsolideerde versie van het bestemmingsplan 'Buitengebied' heeft geen juridische rechtskracht. Aan (eventuele onjuistheden in) dit plan kunnen dan ook geen rechten worden ontleend. Dit samengestelde plan is namelijk niet door de gemeenteraad vastgesteld en uitsluitend vervaardigd om de raadpleegbaarheid van het bestemmingsplan 'Buitengebied' voor met name burgers te vereenvoudigen. Aanvragen om omgevingsvergunning worden onverkort getoetst aan de juridisch vastgestelde bestemmingsplannen.

3.2 Begrenzing geconsolideerde versie

De begrenzing van het plangebied van het geconsolideerde bestemmingsplan 'Buitengebied' wordt gevormd door de begrenzing van het bestemmingsplan 'Buitengebied, vijfde herziening' en de planherzieningen die tot en met 26 april 2022 zijn vastgesteld. De wijzigingsplannen zijn onderdeel van het plan waaronder deze tot stand zijn gekomen en derhalve integraal in de verbeelding van de geconsolideerde versie opgenomen.

3.3 Datum geconsolideerde versie

Het bestemmingsplan 'Buitengebied, vijfde herziening' is onherroepelijk geworden voor zover dat niet is vernietigd bij uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 26 april 2022. Als gevolg van de uitspraak is uitsluitend het met de vijfde herziening aangepaste bestemmingsvlak 'wonen' Koningsstraat 13 te Zeddam, uit de va02 versie van het bestemmingsplan 'Buitengebied, vijfde herziening' verwijderd.

De datum 26 april 2022 is derhalve ook de datum van deze geconsolideerde versie. Het geconsolideerde bestemmingsplan geeft de planologische situatie weer op dát moment. (Wijzigings)plannen van latere datum zijn hierin niet opgenomen.

3.4 Verbeelding geconsolideerde versie

In de verbeelding van de nieuwe geconsolideerde versie van het bestemmingsplan 'Buitengebied' zijn alle wijzigingen als onderdeel van de verschillende periodieke actualisaties van het bestemmingsplan 'Buitengebied' en het bestemmingsplan 'Buitengebied, herziening woonregels' verwerkt. De actuele bestemming van een locatie wordt daarmee direct inzichtelijk gemaakt.

De wijzigingsplannen als onderdeel van het bestemmingsplan 'Buitengebied' en de periodieke actualisaties daarvan zijn integraal overgenomen in de verbeelding van de geconsolideerde versie.

In gevallen waarbij wijzigingsplannen zijn opgesteld vóór de derde herziening kan feitelijk nog sprake zijn van een gebiedsaanduiding of een dubbelbestemming welke met de derde periodieke herziening in algemene zin is komen te vervallen, maar niet voor de specifieke wijzigingslocatie. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om de gebiedsaanduiding 'overige zone ehs-ecologische verbindingszone', maar ook om de dubbelbestemming 'Waarde-archeologische verwachting 3'. Omdat de gebiedsaanduiding 'overige zone ehs-ecologische verbindingszone' met de derde herziening in algemene zin is vervangen door 'overige zone-GO-ecologische verbindingszone', komt aan deze oude gebiedsaanduiding geen juridische rechtskracht meer toe. De gebiedsaanduiding 'overige zone-ehs…..' komt in de verbeelding van het geconsolideerde bestemmingsplan daarom dan ook niet terug.

Ook is er sprake van enkele andere bijzonderheden als gevolg van de doorvertaling van de wijzigingsplannen. Zo is op de locatie Vinkwijkseweg 23 te Zeddam (doorvertaling wijzigingsplan) de gebiedsaanduiding 'milieuzone-grondwaterbeschermingsgebied' nog opgenomen, omdat de wijzigingslocatie bij de beleidsmatige verkleining van het grondwaterbeschermingsgebied bij de derde herziening buiten beschouwing is gelaten. De gronden rondom deze wijzigingslocatie zijn dus anders de wijzigingslocatie zelf niet meer van deze milieuzone voorzien.

Op de locatie Klompenhorstweg 3 te Didam is om dezelfde reden als hierboven de opgenomen dubbelbestemming 'waarde-archeologische verwachting 3' juridisch gezien nog steeds van toepassing, ondanks dat deze dubbelbestemming en de daarbij behorende regels met het bestemmingsplan 'Buitengebied, derde herziening' in algemene zijn komen te vervallen. In de geconsolideerde versie is op deze locatie de niet verwijderde dubbelbestemming 'waarde-archeologische verwachting 3' dan ook onverkort opgenomen. De dubbelbestemming is hierin gekoppeld aan de met de derde herziening vervallen regels in artikel 37 'waarde-archeologische verwachting 3'.

3.5 Regels geconsolideerde versie

In de nieuwe geconsolideerde versie van het bestemmingsplan 'Buitengebied' zijn de voor een specifieke locatie geldende regels rechtstreeks via de verbeelding op te vragen. Daar waar met de periodieke herzieningen teksten of tekstgedeelten zijn doorgehaald, zijn deze in het geconsolideerde bestemmingsplan ook volledig verwijderd. De nummering van artikelen, leden, subleden etc., zoals deze is ontstaan na de aanpassingen als onderdeel van de periodieke actualisaties, blijft in de geconsolideerde versie volledig ongewijzigd in stand.

Op de wijzigingsplannen zijn de doorgevoerde aanpassingen als onderdeel van de latere periodieke actualisaties onverkort van toepassing. De specifieke regels van de afzonderlijke wijzigingsplannen zijn gebundeld opgenomen in bijlage 4 bij deze toelichting.

In de nieuwe geconsolideerde versie van het bestemmingsplan 'Buitengebied' worden de bijlagen (1 t/m 25) bij de regels, waarnaar in de geconsolideerde regels met een link wordt verwezen ook daadwerkelijk als bijlagen bij de regels opgenomen, zodat deze eenvoudig (via een muisklik op de link in de regels) te raadplegen zijn.

3.6 Bijzonderheden regels: wijzigingsplannen

Op de wijzigingsplannen welke tot stand zijn gekomen onder het bestemmingsplan 'Buitengebied' zijn de aanpassingen in de regels als onderdeel van de periodieke actualisaties voor zover van toepassing eveneens geldend.

In de regels van het geconsolideerde plan zijn de specifieke bepalingen in de wijzigingsplannen overgenomen in de van toepassing zijnde bestemmings-/bouwregels. Hieronder is een voorbeeld opgenomen op welke wijze de specifieke regels in de wijzigingsplannen in de bestemming 'wonen-woongebouw' zijn doorvertaald.

3.7 Bijzonderheden regels: 'bestaand' en 'aanwezig'

In het bestemmingsplan 'Buitengebied' (va03) is het begrip bestaand als volgt gedefinieerd:

Hiernaast wordt in het bestemmingsplan 'Buitengebied' (va03) ook gesproken over 'aanwezigheid ten tijde van de ter visie legging van het ontwerpplan'. Artikel 3, lid 3.2.2 uit het bestemmingsplan 'Buitengebied' (va03) is hieronder als voorbeeld opgenomen.

In de regels van de periodieke actualisaties staat opgenomen op welke wijze de regels en verbeelding van het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied' met die actualisaties worden aangepast.

In de regels van het bestemmingsplan 'Buitengebied, eerste herziening' is in artikel 2, lid 8 en lid 9 weergegeven op welke wijze de begrippen 'bestaand', 'aanwezigheid ten tijde van de ter visie legging van het ontwerpplan' en 'aanwezigheid ten tijde van de inwerkingtreding van het plan', dienen te worden geïnterpreteerd.

Een zelfde regeling is opgenomen met de tweede, derde, vierde en vijfde periodieke actualisatie van het bestemmingsplan 'Buitengebied'.

Voor wat betreft 'aanwezigheid ten tijde van de ter visie legging van het ontwerpplan', wordt met ontwerp bestemmingsplan altijd bedoeld het ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied' dat met ingang van 28 april 2011 gedurende 6 weken ter inzage is gelegd, tenzij in de regels specifiek anders is vermeld.

Onderstaand zijn de van belang zijnde data voor de bovengenoemde begrippen opgenomen:

Ter visie legging ontwerp bestemmingsplan 'Buitengebied'	28 april 2011
Inwerkingtreding bestemmingsplan 'Buitengebied'	19 januari 2012
Inwerkingtreding bestemmingsplan 'Buitengebied, eerste herziening'	8 januari 2015
Inwerkingtreding bestemmingsplan 'Buitengebied, tweede herziening'	24 maart 2016
Inwerkingtreding bestemmingsplan 'Buitengebied, derde herziening'	23 maart 2017
Inwerkingtreding Facetbestemmingsplan 'Zonnepanelen Buitengebied'	22 november 2018
Inwerkingtreding bestemmingsplan 'Buitengebied, vierde herziening'	23 mei 2019
Inwerkingtreding bestemmingsplan 'Buitengebied, herziening woonregels'	16 april 2020
Inwerkingtreding bestemmingsplan 'Buitengebied, vijfde herziening'	25 februari 2021

3.8 Bijzonderheden regels: overgangsrecht

Het overgangsrecht bouwwerken bepaalt dat een bouwwerk dat rechtens aanwezig is en dat in strijd is met een bestemming die in een nieuw bestemmingsplan aan de betreffende gronden is toegekend, gedeeltelijk mag worden vernieuwd of veranderd, dan wel gedeeltelijk mag worden vergroot c.q. mag worden herbouwd in geval van een calamiteit.

Dit zelfde geldt voor een bepaald gebruik. Een gebruik dat rechtens plaatsvond ten tijde van de inwerkingtreding van een nieuw plan, waarin aan de gronden een gewijzigde bestemming is toegekend, mag worden voortgezet mits dit gebruik niet in meerdere mate gaat afwijken van de in het plan aan de gronden gegeven bestemming. Het overgangsrecht zoals dat is opgenomen in het bestemmingsplan 'Buitengebied' is hieronder weergegeven.

Duidelijk mag zijn dat het bestemmingsplan 'Buitengebied' en de daarop doorgevoerde periodieke herzieningen op andere data in werking zijn getreden. Indien als onderdeel van bijvoorbeeld het bestemmingsplan 'Buitengebied, eerste herziening' een andere bestemming is opgenomen geldt een andere overgangsdatum dan een geval waarin de bestemming van het bestemmingsplan 'Buitengebied' onveranderd blijft.